為深入貫徹自治區黨委十二屆七次全會和銀川市委十四屆八次全會精神，加快落實銀川人才管理改革試驗區建設任務及《銀川市關于激發人才活力服務創新驅動發展的若干意見》，進一步優化人才發展環境，為互聯網數字經濟等重點產業提供有力人才支撐，助推銀川高質量發展，結合實際，制定以下措施。

一、建立更加開放有效的人才工作和使用機制

1.進一步優化人才工作機制。修訂市人才工作領導小組及成員單位工作職責，完善并嚴格落實《銀川市人才工作目標責任制考核辦法》，強化對人才工作領導小組成員單位及縣（市）區、園區人才工作的考核。進一步規范銀川市人才專項資金使用管理，充分發揮專項資金在人才培養、引進、激勵和服務保障等方面的支持和引導作用。深入推進黨委聯系服務專家工作，切實加強對人才的政治引領和政治吸納。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局；配合單位：市人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區、園區）

2.推行更加有效的人才分類評價機制。以推進專業技術人員職稱制度改革為突破口，完善以品德、能力和業績為導向的人才分類評價考核制度，著力解決“一聘定終身”等職稱評聘方面的突出問題，激發調動各領域專業人才積極性。在科技、教育、醫療衛生、文化藝術、工程技術技能等重點行業領域完善人才分類評價工作，對確定為市級人才分類評價試點的行業（領域）主管部門或企事業單位，每年給予20萬元-50萬元的補助，最長連續支持三年。（牽頭部門：市委組織部、市委人才工作局、市人社局；配合部門：市委宣傳部、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市文廣局、市衛健委等行業主管部門）

3.推進更加開放的用人機制。推動事業單位用人機制轉換，實行編制總量控制及動態管理，賦予事業單位更加靈活、開放的用人自主權，促進事業單位加快形成自主設崗、按崗聘用的制度運行機制，構建“崗位能上能下、待遇能升能降、收入能高能低”的用才新格局，激發人才干事創業活力。用好用活自治區高層次人才引進政策，加大事業單位高層次急需緊缺人才引進力度。近三年內，每年在急需緊缺、專業性強的單位中拿出一定崗位開展聘用制公務員及事業單位緊缺高層次人才引進試點工作，實行協議年薪，一職一薪。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市人社局）

二、搭建更具吸引力的人才集聚平臺

4.打造重點產業人才集聚高地。圍繞互聯網數字經濟、高端裝備制造、新材料、葡萄酒、文化旅游及現代金融等重點產業、領域，制定高層次、高技能人才引進目錄，對全職和柔性引進的高層次、高技能人才優先納入銀川市高精尖缺人才認定范圍并享受相應待遇。依托“互聯網+行業”搭建引才平臺，鼓勵用人單位通過技術指導、培訓咨詢、項目合作等形式，柔性引進高層次、高技能人才，對成效顯著的，在市級人才項目、人才工程中予以政策傾斜。優先支持互聯網數字經濟、高端裝備制造、新材料等重點產業、領域建設“人才小高地”，給予每個“人才小高地”每年10萬元-50萬元的支持，并積極推薦申報自治區“人才小高地”建設項目。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局、市人社局；配合單位：各行業主管部門，各縣（市）區、園區）

5.建設多層次人才培育平臺。實施菁英人才研修深造項目，每年重點從高精尖缺人才引領、學術技術帶頭人儲備等人才工程人選中遴選20名左右科研開發、專業技術、經營管理等方面的菁英人才，支持赴國（境）內外高校、科研機構研修（研修時間在半年以上），對赴外研修的菁英人才給予1萬元-5萬元生活補貼或學費80%的補貼，最高不超過30萬元。制定《銀川市優秀人才創新創業公共服務平臺獎勵辦法》，提高銀川市人才創新創業公共服務平臺建設水平，對成效顯著的給予10萬元-50萬元的獎勵。對國內外知名學術機構、學術組織在銀川圍繞我市重點產業發起和組織的學術論壇、交流等活動，按照總費用50%，最高不超過20萬元的標準給予補助。制定《銀川市優秀人才合作基地獎勵辦法》，對開展人才合作成效顯著的優秀人才合作基地給予3萬元-10萬元獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局；配合單位：市科技局、市財政局、市人社局、市外事辦）

6.構建多元化引才引智渠道。利用好“科技支寧”“首都帶首府”“蘇銀合作”等機制，實施人才接軌北京、江蘇等行動，支持建設飛地人才育成平臺，推進跨區域人才合作交流。制定《銀川市優秀返鄉人才創新創業項目補助辦法》，積極吸引、鼓勵和支持塞上驕子、海外留學人員等返鄉人才在銀創新創業，對優秀創新創業項目給予5萬元-50萬元的補助。制定《銀川市優秀引才機構和個人獎勵辦法》，根據貢獻不同分別給予5萬元-20萬元獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局；配合部門：市科技局、市財政局、市人社局）

7.搭建校地企人才合作培養平臺。每年定期舉辦2-3次校地企人才合作培養懇談會，推動職業院校專業設置更加符合市場和企業的需求。支持重點產業、重點企業技能人才隊伍建設，對互聯網數字經濟、高端裝備制造、新材料等規模以上企業中新入職的大中專（技工）院校畢業的一線技術技能型人才，市財政每人每月給予400元生活補貼，最長補貼時間一年。制定《銀川市優秀技能人才培養基地支持辦法》，依據培養實效，給予10萬元-50萬元獎勵支持。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局、市財政局、市人社局；配合單位：各縣（市）區、園區）

三、提供更加精細的人才服務保障

8.深化“互聯網+人才”公共服務。深化人才領域“放管服”改革，推進公共人才服務工作流程再造，進一步激發人才創新創業活力。充分利用“銀川人才云”平臺，推行網上辦理人才項目、人才評選申報等手續，提高人才工作服務效率。堅持創新引領、數字治理，積極推進全市人才人事檔案數字化工作，實現人才大數據的深度開發和共享利用。（牽頭單位：市委人才工作局、市人社局；配合單位：市人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區、園區）

9.營造優越的人才居住環境。利用3-5年時間建設500套左右高端人才公寓，解決好高精尖缺人才住房問題。市本級每年至少安排200套創新型大學生共有產權房，為電子信息、材料、機械、金融學等專業的創新型大學生來銀就業創業提供住房保障。各縣（市）區、園區要切實解決好人才公寓、共有產權房保障工作，為各類人才提供優質住房服務。（牽頭單位：市委人才工作局、市財政局、市國資委；配合單位：各縣（市）區、園區）

10.優化人才認定及評選工作。完善高精尖缺人才認定、學術技術帶頭人儲備工程等人才遴選程序及評選標準，進一步提升人才工程的影響力。規范有序開展鳳城系列等各類人才評選活動，選樹一批對銀川經濟社會發展做出突出貢獻的優秀人才，加大宣傳力度，在全社會形成尊重人才、尊重知識的良好風尚。（牽頭單位：市委組織部、市委人才工作局、市人社局；配合單位：市人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區、園區）

11.打造人才“零門檻”落戶“金字招牌”。凡取得中專以上學歷或國家職業資格證書的人員均可在任意銀川市城鎮公安派出所入戶，外地來銀就業創業人員憑簽訂的勞動合同、工商營業執照等即可辦理落戶，并可遷入配偶及子女戶口；引進的高精尖缺人才落戶銀川的，由人才服務窗口全程代辦，努力打造銀川“零門檻”落戶“金字招牌”。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市委人才工作局）